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出臺《關于鼓勵我市廢舊鋼鐵綜合利用產業高質量發展的通知》的政策解讀

發布時間:2019-10-21 10:11 信息來源:邵陽市工業和信息化局
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一、 出臺背景

當前我市廢舊鋼鐵綜合利用產業總體發展情況良好,全市廢鋼鐵綜合利用產業從業人員8000人以上,企業共200余家,全市每年可產生廢鋼鐵資源200余萬噸,如果得以充分回收利用,可實現年產值60億元稅收10億元。但目前我市廢舊鋼鐵綜合利用企業受周邊地區企業沖擊嚴重,競爭能力明顯不足,加之企業規模參差不齊,無證無照、超范圍經營、環保不達標、偷逃稅費等違法違規現象普遍,嚴重擾亂市場秩序,稅源稅收流失嚴重,影響我市廢鋼鐵綜合利用產業的健康長遠發展,因此進一步強化政策扶持力度,規范市場監管,以創新研發和技術改造獎補等措施促進企業改造升級,有利于推動我市廢舊鋼鐵綜合利用產業高質量發展。

二、 政策依據

1.《產業結構調整指導目錄》,廢舊鋼鐵綜合利用產業屬國家鼓勵類項目。

2.《中華人民共和國工業和信息化部公告》(2016年第74號)。

3.《中華人民共和國工業和信息化部公告》(2014年第57號)

4.《廢鋼鐵加工行業準入條件》

5.《廢鋼鐵加工行業準入公告管理暫行辦法》

6.《湖南省人民政府辦公廳印發<關于降低實體經濟企業成本的實施方案>的通知》(湘政辦發〔201856號)

三、文件執行期限

通知有效期限暫定為三年,從201911日起執行。

四、政策解讀

1.關于支持范圍

按照《湖南省工業企業技術改造稅收增量獎補實施細則》(湘經信投資〔2017616號)等相關文件的精神,明確了政策的支持范圍為在我市注冊并具有獨立法人資格的從事廢舊鋼鐵綜合利用的規模工業企業和限上商業企業。

2.關于對新建項目支持

《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》(國發〔200522號)明確要求:各級投資主管部門要加大對發展循環經濟的支持;《湖南省人民政府關于印發<湖南省循環經濟發展戰略及近期行動計劃>的通知》(湘政發〔20143號)也明確提出:鼓勵發展廢棄物綜合利用、再生資源循環利用、再制造等產業,保障循環經濟產業項目用地;把發展循環經濟作為政府投資的重點領域,通過直接投資或以資金補助、貸款貼息等方式,重點支持循環經濟技術研發、循環經濟產業園區以及重點領域、重點行業的示范工程。為此,《關于鼓勵我市廢舊鋼鐵綜合利用產業高質量發展的通知以下簡稱《通知》提出:對新建的報廢汽車回收拆解、延長廢舊鋼鐵資源綜合利用產業鏈條的新建項目,在滿足我市產業布局、環保及安全生產要求條件的前提下,相關部門要給予大力支持;同時明確要求新建項目需取得投資主管部門核準文件。

3.關于市場規范

通知》重點強調了有關部門要強化聯動,形成合力,突出成效。同時,按照市政府常務會議精神和省工信廳的意見,明確要求:企業生產的廢舊鋼鐵必須銷向正規企業,確保不會流入非法市場和生產地條鋼,堅決防止和打擊地條鋼等違規生產經營行為。

4.關于創新研發和技術改造獎補

根據湖南省人民政府辦公廳印發<關于降低實體經濟企業成本的實施方案>的通知》(湘政辦發〔201856號)第三十五條的規定鼓勵有條件的市州、縣市區通過獎補等手段,支持企業技術研發創新和升級改造,我市結合實際情況,確定了具體的獎補措施,并詳細明確了獎補條件、標準、資金使用要求和核算方式,具有較強的政策性、科學性和可操作性,可有效提升企業研發創新和升級改造投入的積極性。

 

 

邵陽市工業和信息化局       

2019827



原文關聯邵陽市人民政府辦公室關于鼓勵我市廢舊鋼鐵綜合利用產業高質量發展的通知

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